Acerca del Movimiento de Cooperativas y Mutuales en Neuquén

                                                                                                *Daniel HERRERA

… “La solidaridad es horizontal y se ejerce de igual a igual, la caridad se practica de arriba abajo, humilla a quien la recibe y jamás altera ni un poquito las relaciones de poder (…) la caridad no perturba la injusticia, sólo se propone disimularla (…) La caridad, vertical, humilla. La solidaridad, horizontal, ayuda”. – Eduardo Galeano.

      La Asamblea General de las Naciones Unidas ha declarado al 2025 como “Año Internacional de las Cooperativas”, este hecho es un reconocimiento de la valoración universal que existe sobre la función trascendente del cooperativismo y la ratificación de la necesidad de las cooperativas como organizaciones, sus principios y valores, para influir en la vida social y productiva de todas las personas de este mundo.

    Pueden encontrarse definiciones clásicas y otras que incorporan fines y objetivos … “Cooperativas y mutuales son personas jurídicas privadas autónomas, de propiedad colectiva, de cada uno de los asociados y/o socios”.

… “Entidades sin fines de lucro, prestadoras de servicios, sostenidas por el aporte de sus asociados, quienes se reúnen con el objetivo de solucionar problemas comunes teniendo como guía la solidaridad y contribuyendo así al logro del bien material y espiritual de sus miembros”.

… “Las cooperativas cumplen un rol fundamental en el crecimiento de pequeños y medianos productores, potenciando su actividad, al mismo tiempo que generan empleo genuino, más canales de comercialización directo con los consumidores y, en definitiva, mayor desarrollo local”.

… “Las cooperativas se enfocan en la producción de Bienes y Servicios. Mientras que, las mutuales brindan servicios a sus asociados en vivienda, farmacia, compras comunitarias y prestaciones en salud, cultura, etc”.

      Todas estas definiciones resaltan el trabajo colectivo, la experiencia en comunidad, el cooperativismo como una manera de intervenir en la realidad para transformarla, estableciendo relaciones sociales de igualdad, de justicia y de emancipación.

      Pablo Imen analiza la dinámica y sus dimensiones … “La cooperativa como proyecto colectivo desarrolla un proceso de construcción en el que se establecen relaciones, estructuras, dinámicas de funcionamiento, una cultura organizacional, la definición de ciertos fines diversos y a menudo divergentes basados en valores y principios (…) Todos los terrenos son lugares de disputa: el de las ideas, el de las prácticas, el de los discursos, el de los dispositivos, las estructuras, las relaciones; y esas disputan encierran también contradicciones, aprendizajes, creaciones, revisiones.”

      La economía social y solidaria tiene mucho para ofrecer en tiempos donde el capitalismo se muestra cada vez mas injusto, si millones de seres humanos son condenados a vivir en condiciones atroces, si bien hay varios factores en juego, el cooperativismo tiene un papel importante como propuesta alternativa a las brutales y nefastas condiciones históricas que nos tocan vivir, donde nos endeudan y nos condicionan desarticulando el sistema productivo. Eduardo Galeano nos alertaba… “Y el mercado no es, para nosotros, más que una nave de piratas: cuanto más libre, peor. El mercado local, y el internacional. El mercado internacional nos roba con los dos brazos. El brazo comercial nos vende cada vez más caro y nos compra cada vez más barato. El brazo financiero, que nos presta nuestro propio dinero, nos paga cada vez menos y nos cobra cada vez más.”

     El discurso y la práctica neoliberal no es un discurso y una acción como los otros. A la desregulación financiera, los tarifazos en los servicios públicos y los combustibles, que deterioran el poder adquisitivo de los salarios, se desfinancian los sistemas previsionales por falta de políticas de desarrollo productivo y trabajo. Pierre Bourdieu lo caracteriza como … “un programa de destrucción metódica de los colectivos. El movimiento, posible gracias a la política de desregulación financiera, hacia la utopía neoliberal de un mercado puro y perfecto se logra a través de la acción transformadora y destructiva de todas las estructuras colectivas capaces de obstaculizar la lógica del mercado puro: la nación, cuyo margen de maniobras es cada vez más limitado; (…) los colectivos de defensa de los derechos de los trabajadores -sindicatos, asociaciones, cooperativas”.

   En el ámbito del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) se establecen las regulaciones que obstaculizan o favorecen la gestión de estas organizaciones. Desde el punto de vista ético nos oponemos a las falsas cooperativas y mutuales que persiguen fines despreciables e inmorales. En este sentido, el movimiento cooperativo debe tomar el imperativo del Papa Francisco que … “aliente, impulse y promueva activamente mas cooperativas y mutuales, pero en cuanto genuinas, auténticas y productivas para reconstruir una economía de honestidad”.

  El cooperativismo es una opción organizativa de la sociedad, sostenida en los valores culturales de la solidaridad, el humanismo y el bien común, que se tensiona con las organizaciones basadas en el principio del capitalismo y el lucro. En nuestro país, el desarrollo del cooperativismo se viene realizando desde mediados del siglo XIX, aborda un sinfín de actividades productivas y sociales, y representa un modelo solidario que puede seguir aportando respuestas para los múltiples desafíos que afrontan los pueblos.

  En el ámbito de la Provincia de Neuquén, la Inspección Provincial de Personas Jurídicas (IPPJ)  por Ley 3086/17, es quien tiene injerencia en la promoción, asistencia técnica, asesoramiento legal y fiscalización de cooperativas y mutuales.

  La cooperativa más antigua en la Provincia es CALF, inscripta el 4 de octubre de 1934, en el grupo de las históricas también se encuentran la Cooperativa Frutícola de Neuquén Ltda. y la Cooperativa Frutícola y de Consumo “La Flor” Sociedad Coop. Ltda, registradas en 1945.

  A comienzos del 2020, en Neuquén funcionaban 235 cooperativas, de las cuales 45% eran de trabajo y el 38% de viviendas, el 17% restante se dedicaban a servicios públicos, actividades agropecuarias y provisión; las mutuales en actividad eran 44. Para el 2022, ya funcionaban en la Provincia 336 cooperativas, las que más crecieron después de la pandemia fueron las cooperativas de trabajo (91) que plantearon “priorizar la provisión de bienes y servicios locales a la cadena de explotación y producción de petróleo y gas”.

  En cada período se van generando expedientes de entidades en formación, se intiman y se cancelan certificaciones, se fiscalizan estados contables y se realizan trámites de inscripción. En el 2025, son más de 350 Cooperativas que funcionan en la Provincia, la mitad funcionan en Neuquén Capital, le siguen entre un 10 y 5% las radicadas en San Martín de los Andes, Zapala, Plottier, Cutral Có y Centenario. Luego, las conformadas en Rincón de los Sauces y Añelo.

  En 1958 se fundó el Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos, Juan Carlos Junio lo caracteriza como … “una de las experiencias valiosas del movimiento cooperativo argentino. Hemos demostrado que no solo desde las pequeñas entidades, como eran las cajas de crédito barriales, que habían logrado una fuerte inserción en la comunidad, sino también en la gran organización cooperativa que recogió su legado, el Banco Credicoop, con sus 276 filiales, que para nosotros son casas cooperativistas, es un ejemplo de que las grandes organizaciones pueden sostener el ideario cooperativo aplicando creativamente y en la práctica el ideario de democracia y eficiencia.”

  En la Provincia de Neuquén, el Banco Credicoop tiene Filiales en Neuquén Capital, Centenario, Plottier y Cutral Có. Centros de atención y cajeros automáticos en la Universidad Nacional del Comahue (sede Central), Cooperativa CALF y Cajero en la Cooperativa Credi Guía.

  El Foro de la Meseta, coordinado por la Cooperativa de Viviendas de Empleados Mercantiles, está integrado por sindicatos, asociaciones civiles, mutuales y organizaciones no gubernamentales, que llevan adelante la urbanización de lotes en el norte de la Ciudad de Neuquén, representa un modelo de gestión urbana participativa, un espacio de concertación social para afrontar el desafío del déficit habitacional. En la actualidad han realizado mas de 2500 soluciones habitaciones, se desarrolla por zonas y distritos. El Foro gestionó convenios con Provincia y Municipalidad para que se les entregaran las tierras en la meseta, al norte de la Ciudad. Después, las organizaciones con sus asociados se encargan de la mensura del terreno, la colocación de los postes de alumbrado y acuerdan los servicios de gas, agua y cloacas. La tierra no se cobra, pero las obras las pagan los asociados. Se juntaron las organizaciones para resolver el acceso a la tierra y a la vivienda ante la demanda de sus asociadas y asociados, bajo un sistema solidario y participativo.

   Otro ejemplo en la Provincia, por su desarrollo territorial es la Mutual de los Trabajadores de la Educación del Neuquén (Muten). Con Personería Jurídica del Instituto Nacional de Acción Mutual del 24 de noviembre de 1983, a más de 40 años de su fundación, la primera Presidenta Haydée Escudero nos señala … “la construcción solidaria era muy compleja, pero a la vez muy agradable, y posible de conseguir. Pensar en conjunto y para el conjunto. (…) En el estatuto social de Muten figuraban las tareas, los servicios a emprender (…) Todo relacionado con la conquista de los derechos perdidos: la vivienda, la educación, al salario digno, al acceso a la cultura”. 

   En la construcción de Muten se fueron generando delegaciones a lo largo y ancho de la provincia, mientras se cumplían los objetivos de compras comunitarias, acuerdos con farmacias, con el Instituto de Seguridad Social, el barrio de 120 Dúplex en Neuquén Capital y el plan de 70 viviendas en San Martin de los Andes, un Jardín maternal, espacios de recreación y actividades culturales. En la actualidad, la participación en el Foro de la Meseta y otros ámbitos de acceso a la tierra, servicios turísticos, acuerdos por servicios sociales con Calf y con la Universidad Nacional del Comahue para generar instancias de formación y acompañamiento, para reflexionar la gestión colectiva y la Educación para la economía social, siempre se fortalece una reciprocidad solidaria, asociativa o cooperativa.

   La Provincia reconoce una estructura territorial desequilibrada, con una concentración de la población y servicios en el Departamento Confluencia, en el resto del territorio hay déficit de servicios básicos y posibilidades de desarrollo. El gobierno provincial plantea la división en siete regiones para el desarrollo social y económico. Con el funcionamiento de las regiones, se ponen en marcha los núcleos territoriales de articulación y en los Centros Cívicos, el coordinador regional deberá concertar con los múltiples actores regionales, la construcción de planes y proyectos colectivos.

  Desde el Movimiento de Cooperativas y Mutuales de la Provincia, como hemos explicado, la economía social y solidaria se presenta como alternativa viable y necesaria, no sólo desde una perspectiva productiva y organizacional, sino también como proyecto político y social que desafía la estructura de la gestión centralizada, que deriva en la dependencia económica y funcional de los niveles locales y regionales.

   La cooperación como desafío y oportunidad para el desarrollo productivo en cada región, se debe poder articular reflexionando sobre experiencias de economía social en el territorio, tejiendo redes con honestidad y responsabilidad social. La economía del bien común, hacen de las cooperativas organizaciones de cambio en sus comunidades. Las cooperativas y mutuales no solo gestionan recursos, practican la cultura del encuentro y son constructoras de comunidad. Las grandes cooperativas y las pequeñas organizaciones de la provincia deben articularse para todo el desarrollo provincial, esto implica potenciar vínculos y encuentros para transformar nuestras relaciones económicas, sociales y culturales.        

Bibliografía:

-    BERTOSSI, Roberto Fermín. (09/04/2025). “Las cooperativas y mutuales de Francisco. Un ejemplo a imitar.” www.rionegro.com.ar

-        BOURDIEU, Pierre (2023) “La miseria del mundo”. México. Fondo de Cultura Económica.

-    ESCUDERO, Haydée – SALABURU, Jorge – SAVANCO, José Luis (2023) “Vientos de Agosto para seguir andando”. Ediciones con Doble Z.

-        GALEANO, Eduardo (2013) “Patas arriba. La escuela del mundo al revés” Bs. As. Siglo XXI Editores.

-        GALEANO, Eduardo (2010) “Ser como ellos y otros artículos” Bs. As. Siglo XXI Editores.

-        IMEN, Pablo (2012) “Una pedagogía para la solidaridad” Bs. As. Espacio Editorial.

-        JUNIO, Juan Carlos (2024) “Ante cada necesidad, una cooperativa”. Acción Cooperativa.

 

*Daniel HERRERA – Cooperativista – Educador. Ciudad de Neuquén, mayo de 2025.

 

Lógica económica y realidades sociales.                                                                                                                                                                         *Daniel HERRERA

… “La civilización que confunde a los relojes con el tiempo también confunde a la naturaleza con las tarjetas postales” – Eduardo Galeano.

     En este cambio de época, de aplicación en Argentina de políticas económicas que buscan la subordinación del Estado Nacional a las exigencias del capital financiero, se nos aparece la utopía neoliberal convertida en un programa de acción política que plantea: la máxima desregulación financiera, ajuste fiscal y reducción del gasto público – déficit cero. Todo el manual del poder de los mercados, en nombre de la eficacia económica, exigen las caídas de las barreras administrativas o políticas que intenten limitar a los “inversores” en la búsqueda de las máximas ganancias, hacen posible la desaparición progresiva del poder público y del poder regulador del Estado.

   En nombre de la libertad: libertad de empresa, la libertad de circulación y la libertad de consumo se favorece la ruptura entre la economía y las realidades sociales. Mientras crece la libertad de mercado, también aumenta la injusticia social, la pobreza y la indigencia. Se intenta debilitar las solidaridades colectivas, el orden económico neoliberal del siglo XXI nos obliga a ampliar nuestros registros, nuestras miradas; estamos nuevamente en un punto de inflexión, nuevos problemas a los peligros tradicionales; violencia estructural del desempleo, precariedad y amenaza de suspensión.  

   Las practicas sociales, viniendo de vivir tiempos de desilusión colectiva, son invadidas con el cinismo como norma, ¿si fui yo y qué?, se potencia un individuo solo, pero en libertad, se ocultan o se hacen imperceptibles los efectos a mediano y largo plazo de la acción política que posibilita el paso al liberalismo económico. En los tiempos actuales cada uno se expresa detrás de su pantalla creyendo que tiene la verdad, tenemos a disposición a decir de Sadin, una “plataforma de expresividad” produciendo la ilusión de una implicación política y no asumiendo las consecuencias de los daños, existe un diluvio verbal que no genera nada productivo, solo potencia la tensión entre las personas, intensifica el rencor y el aislamiento colectivo.

  Sin analizar las condiciones sociales y las estructuras económicas, a pura teoría, el gobierno festeja el superávit fiscal y el déficit cero, lo presenta como un modelo experimental de ajuste a las humanidades y solo expresa en términos analíticos una “ficción matemática”, que no considera todas las condiciones y variables de la balanza comercial, ni la producción de bienes y servicios en la economía real.

 La impugnación o el cuestionamiento a la legitimidad del modelo neoliberal y a su permanente maquillaje que realizan los poderosos de turno, va tomando forma y se va pareciendo cada vez a los años `90. Son tiempos diferentes, realidades y subjetividades políticas diferentes que demandan una mayor reflexión de las practicas sociales y políticas, en la dimensión económica solo la receta clásica, especulación financiera y un modelo extractivo – exportador en vertiginosa aceleración, todo en contra del consumo interno, del desarrollo productivo y del bienestar de las y los argentinos. El hostigamiento a la actividad social, comedores y merenderos que brotaron desde los barrios hacia arriba y hacia el centro, que habían surgido como “los sin…” sin tierra, sin vivienda y sin trabajo, ahora el hombre de la motosierra, con brutalidad, plantea también “sin comida”.  La complicidad de la estructura política conservadora, de varios gobernadores y legisladores, que de forma asombrosa vuelven sobre sus propios dichos, posibilitan la legalidad del DNU 70/23 y la continuidad del debate de la Ley Bases y el Paquete Fiscal.

  Desde el campo económico se intenta indicar el rumbo a las instituciones sociales y políticas, desconociendo la complejidad de las mismas, donde los economistas ortodoxos y neoliberales operan resguardando intereses específicos, Pierre Bourdieu sostiene … “alejados por toda su existencia y toda su formación intelectual, la mayoría de las veces puramente abstracta y teórica, del mundo económico y social tal cual es, están inclinados a confundir las cosas de la lógica con la lógica de las cosas”.

   El miedo y la codicia como motores de la teoría neoliberal, teoría ahistórica que busca construir un orden cuya única ley es el interés egoísta y la pasión individual por la ganancia,   plantea en su acción política la destrucción de todas las estructuras colectivas – Nación, Provincias,  sindicatos, cooperativas, etc. – los políticos y funcionarios “lloran” ante la posibilidad de que el dinero no venga, o que el dinero viaje a paraísos fiscales, tienen que portarse bien y promover, por ejemplo el RIGI – Proyecto de Ley Bases, o los capitales no vendrán. El Régimen de Incentivo para Grandes Inversores (RIGI) no pone condiciones que beneficien al país, no solicita dar cuenta del origen del dinero, facilita el giro de utilidades al exterior y otorga beneficios impositivos que no son posible para las PyMES argentinas. Además, este Proyecto de Ley otorga facilidades para la explotación de nuestros recursos naturales.    Las preguntas que subyacen a “esta lógica” es, ¿existe otra región rica en hidrocarburos como Vaca Muerta? ¿Seguimos siendo parte de la reserva mundial del litio junto a Chile y Bolivia? ¿Cuántas regiones marítimas existen vinculadas al Continente Antártico como tiene Argentina?

   En el campo educativo, por ejemplo, desde la lógica económica se intenta establecer en qué medida la educación es consumo o inversión, pero para los objetivos de la educación, esta descomposición convencional es inapropiada. Los programas educacionales contribuyen a la modernización y al desarrollo de una Nación por otros caminos que no son los de los aumentos directos de la productividad, aunque en uno de sus aspectos contribuye a la formación de los recursos humanos para el sistema productivo.

   Debe tenerse en cuenta en la evaluación de los planes y programas de estudio, la determinación de prioridades que son las contribuciones vitales en las instituciones sociales y políticas, este aporte sustancial del Sistema Educativo es el denominado “efecto de infraestructura” que hacen inaplicable la convención contable en el análisis de los servicios educacionales, que hacen al sostenimiento del Derecho Social de la educación.

   Como contraproyecto hay que retomar la idea de encontrarnos, de estar juntos en sociedad, en las distintas organizaciones de la sociedad civil. Dar nuestros testimonios, discutir y poner los distintos puntos de vista en las diferentes problemáticas, hay que consolidar o construir estructuras de intercambio en común, que establezcan condiciones de conducir a acuerdos, consensos y a la acción política. Decía Galeano …“dejemos el pesimismo para tiempos mejores”

     El discurso neoliberal es fuerte, se muestra como racional y científico, hay que enfrentarlo con otro discurso económico fuerte, que es el del modelo con un Estado presente de inclusión social y distribución del ingreso. Además, Heller plantea “para completar el panorama habría que agregar que mucho del recorte de partidas presupuestarias (a provincias, obras públicas, universidades) es insostenible. Y que la recesión inducida por el Gobierno refleja la caída del poder adquisitivo de la mayor parte de la población, y en particular la perdida dispuesta en los haberes de millones de jubilados y pensionados”.

  La indiferencia o la perplejidad nos puede paralizar, en los tiempos por venir donde anticipan el derrumbe del Estado y la principalidad del mercado, será un intento de modificación simultáneo y complejo de nuestro pensamiento, no debemos aceptarlo como una correlación cronológica sino como un intento de imposición que afectará nuestro desarrollo personal y el mejoramiento de nuestra calidad de vida.

  La crueldad y la manera insensible del gobierno liberal de la ficción matemática, tiene efectos que a esta altura son difíciles de ocultar, el tiempo que está aquí para servir a nuestra vitalidad va suprimiendo las fuerzas de la ilusión y la mentira, muestra a los seres humanos que toman al mal como proyecto y destruye la ficción del hombre de la motosierra, que acabara demostrando que el suyo es el peor de los mundos posibles.

Bibliografía:

-         BOURDIEU, Pierre (1996) “Cosas Dichas”. Gedisa Editorial. México.

-         BOURDIEU, Pierre (2014) “La Miseria del mundo”. FCE. Bs. As.

-         GALEANO, Eduardo (2013) “Patas arriba: La escuela del mundo al revés”. Siglo Veintiuno Editores. Bs. As.

-         HELLER, Carlos (2024) “Bases para un modelo regresivo”. Revista Acción Cooperativa – 03/05/24. Bs. As.

-         SADIN, Eric (2022) “La era del individuo tirano. El fin de un mundo común”. Caja Negra Editora. Buenos Aires.

-         SVAMPA, Maristella (2012) “Cambio de Época. Movimientos sociales y poder político”. CLACSO - Siglo Veintiuno Editores. Bs. As.

*Daniel HERRERA. Profesor y Licenciado en Ciencias de la Educación. Universidad Nacional del Comahue. Educador – Escritor. Neuquén, junio de 2024.  

Educación, Universidades y el Derecho de las mayorías populares.

                                                                                                     *Daniel HERRERA

… “El pasado esta vivo, aunque haya sido enterrado por error o infamia, y porque el divorcio del pasado y el presente es tan jodido como el divorcio del alma y el cuerpo, la conciencia y el acto, la razón y el corazón” - Eduardo Galeano.

    La dinámica de la información y de los hechos, sumada a la perplejidad por el discurso de la derecha neoliberal clásica, que nos gobierna en Argentina desde el 10 de diciembre de 2023, nos pone diariamente ante la necesidad de deconstruir muchas veces los significados de esos mensajes y ataques.

    El liberalismo económico y el conservadurismo político, encontró en las herramientas informáticas y en las plataformas de expresividad – redes sociales- la simulación de la participación política, y puso en las manos de los individuos los instrumentos para mostrar sus resentimientos y descontentos.

   Los movimientos sociales y los frentes políticos populares, no han podido confluir en una única propuesta electoral que permitiera continuar gobernando nuestra Nación, las incomprensiones e imputaciones recíprocas, le han permitido a los sectores de derecha asumir el gobierno formulando una propuesta política “inviable”, si no fuera por la crisis de trascendencia vertical – ahora nadie quiere morir por la Patria, Dios o la Revolución – y la trascendencia horizontal, que se construía con el otro u otra, orientada por el vínculo y la escucha, se trataba de un mundo en comunidad. Ahora … “cada individuo cree que va por su propio camino (…) la verdad pasa a ser únicamente la de su propia subjetividad burlada y agraviada. Pero eso no construye nada. (…) El individuo tirano se aisla, por ignorancia y resignación mantiene relaciones con el mundo, y las acciones de la vida humana se realizan a través de pantallas a distancia, produciendo la mercantilización integral de la vida” (Eric Sadin).

   La brutalidad de la propuesta oficial se manifiesta cotidianamente, igualmente, no deja de asombrar y por lo tanto, aparece la necesidad de confrontar con esas “viejas ideas”. Veamos un ejemplo, el Diputado Nacional por la Provincia de Buenos Aires Alberto Benegas Lynch planteó en una entrevista radial, que el Estado esta para proteger derechos individuales, que no cree en la obligatoriedad de la Educación porque esta es una responsabilidad de las familias y que “muchas veces puede pasar en la estancia, y sobre todo en Argentina, que no te podés dar el lujo de mandar a tu hijo al colegio porque lo necesitás en el taller junto al padre trabajando y no lo puede mandar a la universidad”.

 Podríamos discutir largamente sobre la legislación nacional y el Derecho a la Educación, que este diputado debería conocer, desde los principios, derechos y garantías, se sostiene a la educación y al conocimiento como “derecho personal y social, y un bien público”, garantizado por el Estado, remarcando su principalidad y no su condición de Estado subsidiario.

  Considero que la discusión debe ser política, nada hacen ni dicen por casualidad, todo remite a la Argentina del siglo XIX y hasta mediados del siglo XX. Contra estos pensamientos y estas acciones se organizaron los grandes movimientos populares, bajo los principios de solidaridad y de cooperativismo, pero sobre todo contra las políticas y acciones hegemónicas de entonces -que se parecían mucho a los dichos de Benegas Lynch-; con el Peronismo se comenzaron a reformular las políticas de Estado que tuvieron la particularidad de abarcar, incorporar y ordenar una propuesta educativa transformadora, posibilitando el acceso, permanencia y egreso a los excluidos históricamente, la clase obrera y los sectores populares.

   Las enormes manifestaciones por el presupuesto y la defensa de la Educación Pública, las Universidades Públicas, el sostenimiento y fortalecimiento de todo el Sistema Científico y Tecnológico, nos hacen reflexionar, superar la angustia y deshacernos de los miedos. Ese canto de calle … “Universidad de los trabajadores… y al que no le gusta, se jode… se jode” me remite a Galeano … “Todos tenemos dos memorias. Una memoria, la memoria individual, vulnerable al tiempo y a la pasión, condenada, como nosotros, a morir; y otra memoria, la memoria colectiva, destinada, como nosotros, a sobrevivir”.

   Como la discusión es política, quiero compartir parte del discurso pronunciado por Peron, al inaugurarse la Universidad Obrera Nacional – hoy Universidad Tecnológica Nacional – que forma parte de la acción política contra el modelo que se venia sosteniendo, en esa época, y a la que se enfrentó en el plano material y simbólico … “cuando hablamos de la justicia social no dijimos que había que llevar solamente un poco más de dinero a los hogares del pueblo argentino o un poco más de comida a sus hijos; hablamos también de nutrir mas abundantemente el alma y la inteligencia de nuestro pueblo (…) Siempre el pueblo ha sido una victima privada de felicidad, de alimento y también de cultura y de ciencia. Por eso la justicia social, como nosotros la entendemos, no consiste solamente en dar a nuestro pueblo lo material, sino también en prepararlo intelectual y espiritualmente (…).

¿Cómo es posible que un médico, un abogado, un militar se formen en una escuela donde el Estado les paga sus estudios y un pobre obrero que no tenga medios, que vive en la miseria tenga que ir a aprender en el dolor del taller o en el maltrato que recibe de sus patrones?”

 La disputa política, es la disputa por la reconquista y la reafirmación de nuestra sensibilidad, la del mundo en comunidad… no podemos y no debemos debilitar al Estado, “el mercado no es, para nosotros, más que una nave de piratas: cuanto mas libre, peor (…) el mercado internacional nos roba con los dos brazos. El brazo comercial nos vende cada vez más caro y nos compra cada vez más barato. El brazo financiero, que nos presta nuestro propio dinero, nos presta cada vez menos y nos cobra cada vez más” (Galeano).

 El “pacto” refundacional propuesto, es un listado del sometimiento de las mayorías, la deuda con las provincias aumenta… el presupuesto de las Universidades continúa congelado y se desconoce como se financiará en el futuro… la derecha del despilfarro, continúa ofreciendo a las grandes fortunas beneficios y ajustando a los sectores populares, el hombre de la motosierra sigue cortando, con delirante entusiasmo, la rama del árbol donde está sentado. 

Neuquén, mayo de 2024.-

Bibliografía:

-        GALEANO, Eduardo. (2010) “Ser como ellos y otros artículos”. Siglo XXI Editores. Bs. As.

-        PINAU, Pablo (1994) “De zoológicos y carnavales: las interpretaciones sobre la Universidad Obrera Nacional” Universidad Nacional de Lujan. Bs. As.

-        SADIN, Eric (2022) “La era del individuo tirano. El fin de un mundo común” Caja Negra Editora. Bs. As.

 

 

*Daniel HERRERA. Profesor y Licenciado en Ciencias de la Educación. Universidad Nacional del Comahue. Educador – Escritor. Neuquén, mayo de 2024. 

Escuelas Técnicas en contexto de transformación productiva y económica.                                                                                                                                                                                                             *Daniel HERRERA

      Asistimos a un período de transición hacia un nuevo sistema tecnológico, que se despliega a partir de un conjunto de innovaciones que plantean la restructuración de la organización socio – productiva, originando demandas en la formación de recursos humanos focalizada en la productividad y en la capacidad de adaptación a entornos tecnológicos presenciales y virtuales.

      Las tecnologías de la información, basadas en la microelectrónica, caracterizan al modo de acumulación flexible y constituyen la base para nuevas formas de organización que han ido desplazando al régimen de acumulación fordista. Según Mattos, las nuevas tecnologías han afectado a las actividades productivas en todas sus dimensiones y etapas, incorporando mayor flexibilidad en los procesos de acumulación, gestión y producción. Así, puede observarse:

-        La optimización de los procesos de innovación y fabricación, a través de diseño y la manufacturación asistida por computadora – CAD/CAM.

-        El desarrollo de un nuevo modelo gerencial y organizativo, adopción del modelo Just in time – justo a tiempo – que permite remodelar el sistema de producción.

-        La sustitución, para ciertos productos, de la fabrica de gran tamaño destinada a la producción masiva, por estructuras modulares flexibles (para demandas segmentadas mediante lotes más pequeños, de productos diferenciados).

-        La adopción de nuevas formas de interrelación entre empresas de diferentes especializaciones y dimensiones (donde la subcontratación juega un papel importante).

    La crisis causada por el Covid 19 y las restricciones de la pandemia tuvieron un fuerte impacto en el mundo del trabajo, sobre todo, en el empleo informal y provocó un aumento del trabajo en plataformas digitales, en general en condiciones precarias.

   La economía de plataformas digitales se transformó en la nueva forma de producción capitalista de esta última fase, así, controla la intermediación a través de plataformas digitales entre compradores y vendedores de bienes (Amazon o Mercado Libre); productores y consumidores de entretenimiento cultural (Spotify, Netflix); usuarios y proveedores de información global (Facebook, Google); pasajeros y conductores de transporte (Uber, DiDi); o entre consumidores y negocios de viandas o comidas (Pedidos Ya, Rappi).

   El debate sobre la regulación del trabajo en plataforma se centra en determinar si se trata de trabajo asalariado o de trabajo por cuenta propia. La discusión se plantea en un modelo binario de la regulación laboral que distingue dos formas de clasificación del trabajo: por cuenta ajena (dependiente o asalariado) o por cuenta propia. En todos los casos de relación de dependencia hay diversidad en los contratos de trabajo, que implican accesos a derechos laborales individuales o colectivos, previsionales y a la seguridad social. Los contratos de trabajo van mutando de jornada completa a reducida, de tiempo completo a tiempo parcial y de jornada fija y continua a jornadas rotativas en días y horarios. Por otro lado, el trabajo autónomo o por cuenta propia es la forma más extendida del trabajo en plataformas y en diversas actividades. Los monotributistas se han extendido a lo largo y ancho del país, donde el costo de los derechos previsionales y asistenciales quedan a cargo de las y los propios trabajadores.

  A la heterogeneidad económico productiva se le corresponde un mercado laboral segmentado y en consecuencia, las demandas al sistema educativo que provienen de sectores o actores sociales muchas veces da lugar a enfrentamientos interpretativos sobre la función económica, política y social de la educación. Si bien la educación no tiene como misión principal ser funcional al mercado, una de las demandas del aparato productivo y de la división social del trabajo capitalista, es la formación de recursos humanos calificados, circunstancias que en el sector de la enseñanza técnica provoca un resurgimiento de la discusión sobre la igualdad de la distribución de la educación, instancia que implica la recuperación de vastos sectores de la población.    

  Analizando las demandas diferenciadas de los sectores empresarios, sindicales y sociales, Graciela Riquelme sostiene que hay que bregar por una … “recuperación educativa de los trabajadores, mejora de la calidad de la educación media y técnica, estructuración de alternativas de educación superior – tecnológica, ampliación de la cobertura y sentido de programas de formación profesional, programas de reentrenamiento orientados a sectores dinámicos con alta modernización tecnológica, cursos de especialización concertados con grupos empresarios, actividades de readaptación profesional y ocupacional para trabajadores desplazados por la reestructuración productiva privada y estatal, entre muchas otras que puedan definirse”.

  La reafirmación del discurso neoliberal, sostenido desde la mundialización de los mercados financieros y las innovaciones de las tecnologías de la información, se expande hacia el plano social efectivizando una destrucción metódica de los colectivos sociales. Este modelo, que promueve las competencias individuales, intenta afirmar el “reinado absoluto de la flexibilidad en las relaciones laborales”, cuya expresión más descarada es el trabajo en plataformas, descripto precedentemente, que se potencia a partir de una masa de mano de obra docilizada y por la amenaza permanente del desempleo.  

  El avance de la pobreza y la desocupación contribuye a reducir el salario de quienes tienen empleo, puede ser funcional a los empleadores en el corto plazo, aunque al reducir la posibilidad de educar a los hijos de las y los trabajadores actuales, por falta de posibilidades de formación, el futuro sigue plagado de incertidumbres para quienes deberían ser las y los trabajadores de la industria futura.

  El vínculo entre educación – trabajo, se define desde distintas perspectivas, Graciela Riquelme plantea … “para unos hay que formar técnicos u operarios eficientes y eficaces para demandas laborales; para otros tiene que disciplinarse a la futura mano de obra; para algunos hay que formar técnicos u operarios de formación polivalente; para pocos, independiente de ciertas opciones anteriores, debería impulsarse la comprensión reflexiva y critica del mundo del trabajo; y para algunos otros, integrar las dimensiones anteriores en función de las peculiaridades del mercado laboral”.

Formación para el Empleo y Formación para el Trabajo.

   El modo de producción y el subempleo estructural, tienden a naturalizar las condiciones y el reparto del trabajo en la economía de mercado actual. La sustitución del trabajo humano por las tecnologías, han configurado mecanismos de degradación del empleo tradicional -de tiempo completo, permanente y protegido por la seguridad social-, se tiende hacia una dinámica de flexibilización de las relaciones laborales para las y los trabajadores en actividad y el desarrollo del empleo precario y temporario para los nuevos trabajadores. La terciarización misma del mercado laboral, genera el crecimiento de las agencias de empleo que posibilitan que la fuerza de trabajo se subcontrate en el momento que las empresas lo requieran.

  La complejidad del aparato productivo y los mecanismos desarrollados por el mercado de empleo, replantean la problemática de la Educación Técnica y la Formación Profesional en este contexto productivo y económico. Deben diferenciarse la formación para el trabajo y la formación para el empleo.

  La formación para el trabajo tiende a concebirse como una formación integral por medio del trabajo; el trabajo es, a la vez que una herramienta para la formación, un objeto de conocimiento en si mismo. Por otro lado, la formación para el empleo busca dar a una persona la capacitación necesaria para desempeñar una ocupación determinada, una capacitación para el puesto laboral, sin que implique otro tipo de calificación.

   Las demandas de capacitación cortoplacistas, son cubiertas con cursos que ofertan las instituciones de formación profesional. Desde el ámbito privado – muchas veces con financiamiento estatal – se realizan propuestas de formación laboral para diversos sectores sociales. Resulta legitimo satisfacer las necesidades de amplios sectores ya sea para insertarse en el campo laboral, como para perfeccionarse en el puesto de trabajo. Pero no deben confundirse con propuestas que consideren la democratización del conocimiento, que se desarrollan en el ámbito de las Escuelas Técnicas, donde se plantean una formación más amplia para el trabajo y la ciudadanía critica y no encuadrar la formación exclusivamente desde la lógica de la producción o desde el cada vez más segmentado y cualificado mercado laboral.

  Se deben establecer propuestas para que las y los jóvenes desarrollen un acercamiento reflexivo y critico a las tecnologías actuales, el desarrollo del pensamiento constructivo resulta necesario para operar en la resolución de problemas aplicados a los procesos productivos y a un conjunto de servicios de manera compleja. Esta tarea implica interrelacionar los intérpretes computacionales, el acceso y manejo de diversas fuentes de información. Los sistemas de producción actual y el conocimiento científico tecnológico requieren de sistemas de formación que incrementen las posibilidades de empleabilidad tanto en relación de dependencia como la visualización de perspectivas laborales autónomas.  

La lógica económica y las propuestas educativas.

   Desde la lógica económica se intenta establecer en qué medida la educación es consumo o inversión, pero para los objetivos de la educación, esta descomposición convencional es inapropiada. Los programas educacionales contribuyen a la modernización y al desarrollo de una Nación por otros caminos que no son los de los aumentos directos de la productividad, aunque en uno de sus aspectos contribuye a la formación de los recursos humanos para el sistema productivo.

   Debe tenerse en cuenta en la evaluación de los planes y programas de estudio, la determinación de prioridades que son las contribuciones vitales en las instituciones sociales y políticas, este aporte sustancial del Sistema Educativo es el denominado “efecto de infraestructura” que hacen inaplicable la convención contable en el análisis de los servicios educacionales.

   En la actualidad existen propuestas formales y no formales, con duración variable de varios años a otras de pocas semanas, con cursos en distintas instituciones escolares o en los lugares de trabajo, son destinadas a jóvenes o trabajadoras y trabajadores adultos en ejercicio, orientados a ocupaciones relacionadas con los tres sectores productivos, es decir, al sector extractivo/primario, industrial/secundario y de servicios/terciario; de niveles que varían desde lo más simple a los mas complejos. Esta descripción del campo, permitiría construir una amplia tipología de la educación técnica. En esta diversidad de propuestas, existen iniciativas de capacitación laboral y otras de formación para el trabajo donde pueden observarse de manera cualitativa los efectos de infraestructura.

  Desde el campo económico se intenta indicar el rumbo a las instituciones sociales y políticas, desconociendo la complejidad de las mismas, donde los economistas ortodoxos y neoliberales operan resguardando intereses específicos, Pierre Bourdieu sostiene … “alejados por toda su existencia y toda su formación intelectual, la mayoría de las veces puramente abstracta y teórica, del mundo económico y social tal cual es, están inclinados a confundir las cosas de la lógica con la lógica de las cosas”.

   El resurgimiento en Argentina de las políticas neoliberales, al estar viviendo tiempos de desilusión, hacen posible la desaparición progresiva del poder público y del poder regulador del Estado, siendo las condiciones laborales establecidas por el mercado cada más precarias. Se sostiene que las políticas públicas volverán a los años ´90, aunque en el campo educativo no es factible retomar propuestas, sin la manifestación de agudos conflictos sociales, ya que se ha venido estableciendo una auténtica acción política, estructurada, concertada y organizada en los últimos veinte años que han posibilitado establecer, desde el 2005, un marco legal que incluye la Ley de Financiamiento Educativo (26075), Ley de Educación Técnico Profesional (26058), Ley de Educación Nacional (26206). Se han establecido principios y responsabilidades políticas en las distintas jurisdicciones, aunque reconocemos que en los tiempos actuales cada uno se expresa detrás de su pantalla creyendo que tiene la verdad, produciendo la ilusión de una implicación política y no asumiendo las consecuencias de los daños, existe un diluvio verbal que no produce nada productivo, solo potencia la tensión entre las personas, intensifica el rencor y el aislamiento colectivo.

   No hay ingenuidad en el planteo, existe intencionalidad al implementar determinadas políticas y favorecer a determinados sectores sociales, van a intentar la vinculación de la escuela con la empresa, como proyecto político y social establecerán planes, programas y un marco normativo para vincular la educación con los sectores productivos y desarrollar articulaciones entre la etapa de estudio de los jóvenes y el trabajo, en el campo educativo es una dimensión aceptable, aunque la ceguera obsesiva del concentrado poder económico y de sus aliados políticos intentarán, como otras veces, bajo el propósito de sostener una fuerza productiva competitiva, un despliegue de simulación o fraude laboral en esos vínculos de formación.

   Como contraproyecto hay que retomar la idea de encontrarnos, de estar juntos en sociedad, en las distintas organizaciones de la sociedad civil. Dar nuestros testimonios, discutir y poner los distintos puntos de vista en las diferentes problemáticas, hay que consolidar o construir estructuras de intercambio en común, que establezcan condiciones de conducir a acuerdos, consensos y a la acción política.

   Las propuestas de la Educación Técnica tienen que continuar impulsando una comprensión reflexiva y crítica del mundo del trabajo, que en la actualidad se encuentra forzado por el trabajo en casa y en plataformas, deben orientarse a sectores dinámicos con alta innovación tecnológica, desarrollar el pensamiento para que no se ahoguen nuestras facultades creativas fundamentales, nuestra humanidad. Las condiciones de época – de derecha o ultraderecha – y el paradigma del mercado alterarán las experiencias sociales, tendremos que intervenir en ellas y plantear nuestros principios de la importancia social de la Educación como un Derecho, su cumplimiento debe estar por sobre la reestructuración política, la división social del trabajo y la incertidumbre del mercado laboral. La indiferencia o la perplejidad nos puede paralizar, en los tiempos por venir donde anticipan el derrumbe del Estado y la principalidad del mercado, será un intento de modificación simultáneo y complejo de nuestro pensamiento, no debemos aceptarlo como una correlación cronológica sino como un intento de imposición que afectará nuestro desarrollo personal y el mejoramiento de nuestra calidad de vida.

  

Bibliografía:

-         BOURDIEU, Pierre (1996) “Cosas Dichas”. Gedisa Editorial. México.

-         HERRERA, Daniel (2001) “Análisis curricular. Planes de Estudio de la especialidad electromecánica en las Escuelas Medias de Enseñanza Técnica”. Tesis de Licenciatura FCE – Universidad Nacional del Comahue. Argentina

-         HERRERA, Marcelo (2000) “Enseñanza de la Tecnología en la Escuela Media Técnica. El caso del área de automatización en sexto año”. Tesis de Licenciatura FCE – Universidad Nacional del Comahue. Argentina

-         MATTOS, Carlos (1992) “Cambio tecnológico y reestructuración productiva: Hacia un nuevo periodo de desarrollo capitalista”.  Universidad de la Frontera. Chile

-         RIQUELME, Graciela (1996) “La educación para el mundo del trabajo”. Ediciones Novedades Educativas, Buenos Aires.

-         SADIN, Eric (2022) “La era del individuo tirano. El fin de un mundo común”. Caja Negra Editora. Buenos Aires.

 

*Daniel HERRERA. Profesor y Licenciado en Ciencias de la Educación. Universidad Nacional del Comahue. Educador – Escritor. Neuquén, diciembre de 2023. 

 

EDUCACIÓN TECNOLÓGICA COMO DERECHO SOCIAL

                    ESCUELAS TÉCNICAS PARA UN MODELO DE PAÍS                                                                                                                                  

                                                                                 *Daniel HERRERA

       Existen problemáticas coyunturales, que hacen vivir el presente con mucha incertidumbre. Se denuncian desigualdades y las dificultades cotidianas no permiten visualizar un horizonte movilizador. La desilusión no permite creer en ningún proyecto colectivo como Nación, aparecen propuestas que tienden a negar todos los Derechos Sociales, surgen creencias individualistas que no favorecen el entendimiento mutuo.

       Bajo el eslogan de la sociedad del conocimiento y de la sobreinformación, no se admite la posibilidad el desarrollo como Nación a partir de la educación tecnológica y de la industria nacional. La disputa política va más allá de una regulación de las exportaciones y del sostenimiento de la producción primaria, se trata de la educación tecnológica como comprensión de los procesos complejos que superan la visión de un usuario o usuaria de dispositivos digitales, o bien, de operar con programas de computación. Se requiere de procesos de formación para pensar mucho de esos objetos tecnológicos, para sustituir importaciones se requiere de personas con conocimientos aplicables en la vida diaria a objetos reales, un saber hacer reflexivo, entendido en un entorno productivo, no sólo los programas y diseños que corren con computadoras y máquinas importadas.

      La tecnología y su innovación resultan de la combinación de factores que se expresan en el ámbito social, económico y político; también hay que considerar que muchas veces es producto de demandas cruzadas entre los distintos sectores que tienen diferentes necesidades y esperan también respuestas diferenciables. De nada sirve una tecnología que no se encuentre en el ámbito y en el momento adecuado, entendiendo que las tecnologías son indispensables en su doble carácter de objetos concretos y de conocimientos e ideas. Los discursos tienden muchas veces, en nombre de las lógicas económicas y prácticas “supuestamente superiores”, a desalojar el carácter humano y cultural, tanto de las tecnologías como el de las ciencias en su más amplio espectro.

     La inclusión del conocimiento tecnológico como campo de estudio, como las matemáticas, la literatura o la historia, posibilita posicionarnos en ese universo presente entre nosotros. La superación del miedo o “tecnofobia” o la aceptación acrítica de los dispositivos digitales que quieren vendernos, generando todo tipo de basura que conlleva el consumo insensato de recursos no renovables y con ello a la contaminación del medio ambiente. La educación tecnológica nos permite discernir, este fenómeno de época, no comprar todo lo que ofrecen y no negar el presente por prejuicio. Necesitamos comprender el mundo en que vivimos, su dinámica y sus consecuencias en el mediano y largo plazo.

     Las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC´S) promovieron la idea de que cualquier incertidumbre, cualquier pregunta o curiosidad se podría satisfacer con su búsqueda en internet, nos han hecho creer que sin esfuerzo podemos tener el manejo de la información. Es muy común encontrar comentarios o posteos al pie de los artículos de los diarios, o dar opiniones y exponer secuencias de nuestro pensamiento o secuencias de nuestra vida personal en las llamadas “redes sociales”, desde esta perspectiva, Éric Sadin las denomina “plataformas de expresividad”.

     La compleja relación educación – trabajo y educación – economía, es para nuestro pueblo un problema que nos remite a historizar sobre las distintas configuraciones culturales que se han venido disputando en los últimos cien años, los proyectos hegemónicos han relegado la Educación Técnico Profesional y con ello la transformación del Sistema Educativo, reduciendo la importancia de la educación sólo a los procesos socio – económicos.

    Un poco de Historia para pensar el presente y el futuro.

     En nuestro país, la sociedad civil y el movimiento obrero habían intentado por años generar modalidades educativas que favorecieran el ingreso a la educación secundaria de los sectores sociales postergados. Algunas Escuelas de Artes y Oficios a fines del siglo IXX y en 1898 la primera Escuela Industrial de la Nación en Buenos Aires, eran las aisladas respuestas que el Estado ofrecía a todos los que solicitaban la expansión de una formación que permita interpretar científicamente el trabajo y la producción.

     Sólo el uno por ciento (1%) de los 300.000 estudiantes de las escuelas primarias asistían a los Colegios Nacionales a comienzo del siglo XX, esto nos refleja la necesidad de los cambios que debían generarse.

       En 1923 se crearon 37 Escuelas de Artes y Oficios y 50 Escuelas Complementarias de educación de adultos con enseñanzas de oficios, que … “probablemente tendían a satisfacer demandas de sectores bajos y proletarios y no atendían las necesidades de profesionalización temprana de los sectores medios, ni las demandas de personal técnico de la gran industria ni del agro” (Puiggrós).

     A partir de la crisis mundial de 1929, se plantearon estrategias para el surgimiento de un nuevo modelo de desarrollo, definiendo y consolidando un modo de regulación basado en una fuerte intervención pública en la economía. Comenzó un proceso de desarrollo y se incorporó la idea de un Estado de Bienestar, que tendería a solucionar los problemas sociales generados por el régimen de acumulación capitalista.

     En la década de 1940, nuestro país comienza a impulsar estrategias y políticas de crecimiento hacia adentro, basadas en la industrialización sustitutiva de importaciones, y el despliegue de acciones orientadas al incremento de la productividad con el propósito de dinamizar el sistema económico. Se planteó seriamente la institucionalización de la relación educación – trabajo y sistema educativo – capacitación laboral.

   El peronismo genero las condiciones para el aumento sostenido de la matricula a partir de la Principalidad del Estado en materia educativa, esto, no hubiera sido posible sin el mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores populares, que tuvieron la posibilidad de postergar el ingreso de sus hijas e hijos a la actividad laboral.

    La propuesta educativa de la Educación Técnica en este periodo, se formuló inicialmente desde la Comisión Nacional de Aprendizaje y Orientación Profesional (CNAOP). Hacia 1952, se constituía la Universidad Obrera Nacional (UON) que posibilitaba los estudios universitarios de los egresados de la CNAOP, con el título de “Ingenieros de Fábrica” en la especialidad cursada.

   Las Escuelas Industriales de la Nación pasaron luego al ámbito de la Comisión Nacional de Educación Técnica (CONET), realizando una reforma curricular y el diseño de Planes de Estudio. La Universidad Obrera Nacional será luego del golpe de Estado de 1955, rebautizada como la Universidad Tecnológica Nacional (UTN), se estaba produciendo una resignificación histórica, sin Perón en el poder, ya no habría obreros en la Universidad sino “tecnólogos”.

   En la década del ´70 surge la necesidad, ante la demanda popular, de reorientar las políticas sociales, y en el área de la educación técnica se implementó el Proyecto 13, con escuelas cabeceras de regiones geográficas, que fueron equipadas con máquinas e instrumentos para taller y laboratorios de Física, Química y Ensayos Industriales de materiales, electromecánicos e hidráulicos. También funcionaron como centros de formación docente.

   En los ´80 se implementó el Sistema Dual que tiene la característica de la alternancia entre la escuela y las empresas públicas y/o privadas, donde se realizan pasantías y prácticas profesionalizantes que debían ser coordinadas y reguladas por las Escuelas Técnicas.

   Ya en democracia, y dentro de la ola neoliberal, en 1992 se produce la Transferencia de la Educación Secundaria a las provincias y luego, los cambios normativos propuestos por la Ley Federal de Educación (LFE - 1995) desconociendo la historia y las tradiciones pedagógicas de nuestro país. Se apostaba a la solución de los problemas de la formación técnico – profesional en el campo extra educacional. La LFE, en aquellos lugares donde se implementó, desarticuló la Educación Técnica, la dividió en Educación Polimodal y los Trayectos Técnicos Profesionales, se perdían así las incumbencias y la habilitación profesional del Técnico Nacional. Durante este período el CONET es modificado y se transforma en el Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET)

   Con el objetivo de reestablecer Derechos Sociales, durante el gobierno de Néstor Kirchner, comienza a promulgarse un conjunto de normas legales en una propuesta integradora, en el año 2005, se sanciona la Ley de Educación Técnico Profesional que manifiesta … “establecer esta modalidad como un derecho de todo habitante de la Nación, articular los distintos tipos de instituciones y programas de educación para y en el trabajo, que especializan y organizan sus propuestas formativas según capacidades, conocimientos científicos tecnológicos y saberes profesionales”. Se intenta romper con el aislamiento y la fragmentación que nos llevó a las desigualdades regionales.

   Se produjo en esos años una importante inversión pública en dispositivos de formación, el Estado Nacional promovió el Programa Conectar Igualdad con la entrega de Netbook a todas y todos los estudiantes del nivel secundario. En la modalidad técnica, se invirtió en aulas y simuladores tecnológicos sostenidos en la microelectrónica – control electrónico de equipos y procesos industriales -. Además, se estableció una red de Formación Docente Continua.

   En 2011, se publicó el Decreto 1374 para definir el Régimen General de Pasantías para la Educación Secundaria como un … “proceso sistemático de formación que articulan el estudio y el trabajo y la toma de conciencia sobre el pleno ejercicio de los derechos laborales”. Se intenta eliminar el riesgo de sostener a bajo costo, una fuerza productiva competitiva que de manera solapada producía simulación o fraude laboral.

   Todo proyecto político tiene en el campo educativo que generar los objetivos y finalidades, para ello, muchas veces se formaliza, y en otras ocasiones hay que develarlos, como se entiende a la educación y el papel del Estado, la relación de lo público con lo privado y un modelo pedagógico que plantea desde las condiciones laborales docentes, relación y grados de participación de la comunidad, los vínculos de la educación con la economía, con las nuevas tecnologías y con el mundo de la producción y el trabajo. En los distintos gobiernos este escenario material y simbólico ha ido mutando y reconfigurándose.

  En el año 2015, con Macri, la derecha política llega al poder por primera vez por vía democrática. Sólo a tipo de muestra, sus prácticas en el ejercicio de poder, produjeron la caída de las becas doctorales y las limitaciones en la carrera de investigador e investigadora del CONICET, desarticulación del Sistema de Formación Docente, se intentó eliminar la paritaria Nacional Docente, la subejecución el presupuesto del INET, se dejaron de entregar las Netbook y se proyectó la creación de la Agencia Nacional de Formación de Talentos que absorbía la Dirección Nacional de Formación Profesional. Todo un berenjenal y entramado con profundos cambios materiales y simbólicos que costará años reconstruir. 

   En todas las políticas públicas, como sostiene el sociólogo francés Loic Wacquant … “donde se retira el Estado Providencia, asoma su horrible rostro el Estado Penitencia”, resurge la represión de las protestas y se pone en juego todo un conjunto de significaciones donde empiezan a languidecer de a poco los derechos sociales.

   Para quienes sostenemos la importancia social de la Educación como un Derecho, creemos que su ejercicio debe estar por sobre la reestructuración política, la división social del trabajo y la incertidumbre del mercado laboral, ligado al dinamismo del modo de producción. Las desigualdades que se generan por no poder acceder al conocimiento resultan injustas, pues aleja a las personas como sujetos sociales de la posibilidad de intervenir, con conciencia crítica, de los procesos productivos, afectando su desarrollo personal y el mejoramiento de su calidad de vida.

   Debemos generar las acciones y los debates necesarios para posibilitar la democratización del conocimiento humano y tecnológico, para una formación más amplia para el trabajo y la ciudadanía crítica, y no encuadrar la formación desde la lógica de la producción o desde el cada vez más segmentado y precarizado mercado laboral.

 

Bibliografía.

-         FERNÁNDEZ, Alvaro. “Interpretaciones sobre sobre el proyecto educativo del primer peronismo”. Mimeo. Bs. As. 1997.

-         FOUREZ, Gerard y otros. “Alfabetización científica y tecnológica” Ediciones Colihue, Bs. As. 1997.

-         HERRERA, Marcelo. “Enseñanza de la Tecnología en la Escuela Media Técnica. El caso del área de la automatización en sexto año” Tesis de Licenciatura. FCE – Universidad Nacional del Comahue. 2000.

-         HERRERA, Daniel. “Análisis curricular. Planes de Estudio de la especialidad electromecánica en las Escuelas Medias de Enseñanza Técnica” Tesis de Licenciatura FCE – Universidad Nacional de Comahue. 2001.

-         PUIGGRÓS, Adriana. “Sujetos, disciplina y currículum” Editorial Galerna, Bs. As. 1990.

-         SADIN, Éric. “La era del individuo tirano. El fin de un mundo común”. Caja Negra Editora. Bs. As. 2022.

 

 

*Daniel HERRERA. Profesor y Licenciado en Ciencias de la Educación. Universidad Nacional del Comahue. Educador – Escritor. Neuquén, agosto de 2023.